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國務院辦公廳發(Fā)布(Bù)轉發國家發展改革委關于恢複和擴大(Dà)消費措施的通知
2023-07-31 458

        為[Wéi]深入實施擴大内需戰略,充分發揮消◆費◆(Fèi)對經濟發展的▾基▾礎性作用,不[Bú]斷增強○高○(Gāo)質量發展的持久動(Dòng)力,按照黨中央、國務院決策部署,現就恢(Huī)複和擴(Kuò)大消費提出(Chū)如下措施。

一、總體要求(Qiú)

以習近平新時代[Dài]中國(Guó)特色社會主●義●(Yì)思想▾為▾⋄指⋄[Zhǐ]導,深入貫徹黨的二[èr]十大精神[Shén],堅持穩中求進工作總基調,完整、準[Zhǔn]确、全面貫徹新發展理(Lǐ)念,加快構建新發展格局,着力推動高質●量●發展,把恢[Huī]複和擴⋄大⋄消費(Fèi)擺在優先位◊置◊(Zhì),優化就業、收入分配和消費▲全▲鍊條良性循環促進機制,增強消費能力,改善消◈費◈(Fèi)條件,創新消費場景,充分挖掘(Jué)超大規▿模▿(Mó)市場優勢,暢通經濟循[Xún]環,釋放消費潛力,更好滿足人民群衆對高品質生活的需要。

——堅持有(Yǒu)效市場和有為政府更好結合。順應市場規律[Lǜ]和消費趨勢,充分▿發▿揮市場在資源配◇置◇中的(De)決○定○性作用,更好發揮(Huī)政府作用,加快建設●全●國統一大[Dà]市場[Chǎng],提升服務質量,激發市場活力[Lì],釋放潛▽在▽需求,着力營造推動◇消◇費升級的▿良▿好▽生▽态。

——堅持優[Yōu]化供給和(Hé)擴▿大▿需求更好結合[Hé]。把實施擴大内需戰略同深化供給側結(Jié)構性改革有機結合起來,增強供▿給▿結構[Gòu]對需求∆變∆化的适應性和靈活∆性∆,拓展消費新[Xīn]空間,打造消費新場景,豐富消費∇體∇[Tǐ]驗,以高質量供給[Gěi]引領和◈創◈造市場新需求。

——堅持提質升級和創新發展(Zhǎn)更好結合[Hé]。突出體[Tǐ]現(Xiàn)大衆化、普(Pǔ)∇惠∇性[Xìng],加快(Kuài)城鄉消費(Fèi)基礎設施建[Jiàn]設,完善[Shàn]擴大居民消費的(De)長效機制,切實保護消費者[Zhě]權益[Yì],營造便∇利∇(Lì)消費、放心消費環境,不斷提升消費便◆利◆度、舒(Shū)适度、滿意度。

二、穩定大宗消費

(一)優化汽車▿購▿買使用管(Guǎn)理。各地區不得(Dé)新增汽(Qì)車限購措施,已實[Shí]施限購的[De]地區因地制宜(Yí)▲優▲化汽車限購(Gòu)措施。着力推動全面▾取▾消二手車限遷、便利二手車交易登▾記▾等已出台政策落地[Dì]見效。促進(Jìn)汽[Qì]車⋄更⋄◈新◈消費,鼓勵(Lì)以舊換新,不得對非本⋄地⋄[Dì]生産的汽車實施歧視性政策。加大汽車消費[Fèi]金融支持力度。增加城市停車位供[Gòng]給,◊改◊●善●人員密集場[Chǎng]所和景區停[Tíng]車條件,推進車位資源共享利用。

(二)擴(Kuò)大新能源汽車[Chē]消∆費∆。落實構●建●高◇質◇量充電基[Jī]礎設施體系、支持新能源(Yuán)汽車[Chē]下鄉、延續和優化新[Xīn]能源[Yuán]汽車(Chē)車輛購置稅減免○等○[Děng]政策。科學布局、适度超◈前◈建設▿充▿電基礎設施體系[Xì],加快換電模式推廣應用(Yòng),有效滿[Mǎn]足居民(Mín)出行充換電需求。推動居住區内公共充[Chōng]電基礎設施優化布局并執行居民電價,研究對充電基礎設施用電(Diàn)執(Zhí)行峰谷分時電價⋄政⋄(Zhèng)策,推動降(Jiàng)低新能源汽[Qì]車用(Yòng)電成本。

(三)支持剛性和改善[Shàn]性住房需求。做好保交樓、保民生、●保●穩定工作,完善[Shàn]住房[Fáng]保障基礎性制度(Dù)和支持政策,擴大保障性租賃住房供給,着力解決●新●(Xīn)市民、青年人[Rén]等住房困難群體[Tǐ]的住●房●問題。穩步推進老舊小區改造[Zào],進[Jìn]一步發揮住宅專項維修資金在老舊小區改造和老舊住宅電∇梯∇更新改造中▽的▽(De)作用,◊繼◊(Jì)續支持城鎮老舊小區居民提取[Qǔ]住房公積[Jī]金▾用▾于加裝電梯等自住(Zhù)住房(Fáng)改造。在超大特大▲城▲(Chéng)市積極穩步推進城[Chéng]中村改造。持續推進農房質量(Liàng)安全提升工▿程▿[Chéng],繼續實施農村(Cūn)危◈房◈改造,支(Zhī)持7度◆及◆以上設防地區農房抗震改造,鼓勵同步開展農房節能改造和品質▿提▿升,改善農[Nóng]村居民居住條件。

(四)提升[Shēng]家裝家居和電(Diàn)子産品消費。促進▽家▽庭裝修消費,鼓勵[Lì]室内全智[Zhì]能裝配(Pèi)一體(Tǐ)化。推廣智能家電、集[Jí]成家電、功能化家具等産▲品▲(Pǐn),提升家◇居◇智能化綠色(Sè)化水平。加快實施家電售後服[Fú]務提升行動。深入開展家電以舊換新,加強廢(Fèi)舊家電(Diàn)回收。利用超高清視頻、虛拟現實、柔性顯示等新技術,推進供▿給▿端▿技▿術創新和電⋄子⋄産品升級換代。支[Zhī]持可(Kě)穿戴設備、智能産品◆消◆費,打造電子[Zǐ]産品消費應用新場景。

三、▾擴▾(Kuò)大服(Fú)務消費

(五[Wǔ])擴大餐◊飲◊服務消費。倡導健康餐飲[Yǐn]消費、反對餐飲浪費,支[Zhī]持各⋄地⋄舉辦美食節,打造特色美食街[Jiē]區,開展[Zhǎn]餐飲促消費活動。因地制宜優化餐飲場所▽延▽長營業時間相關規定。培育“種養殖基[Jī]地+中央廚房+冷鍊物流+餐飲門店”模式,挖[Wā]掘預制菜市場潛力,加[Jiā]快推進預制菜基(Jī)地建設,充分體現安(ān)全、營[Yíng]養、健◊康◊的原(Yuán)則,提(Tí)升餐飲質量和配送◊标◊準化(Huà)水平。推廣[Guǎng]透▲明▲廚房,讓消費者吃得放心。

(六)豐富▿文▿[Wén]旅消費。全(Quán)面落實帶薪休假[Jiǎ]制度(Dù),鼓勵錯[Cuò]峰休假、彈性作息,促◈進◈假日消費。加(Jiā)強區(Qū)域旅遊品牌和服務整合,積極舉辦文化和旅遊消費促進活動。健●全●旅遊基礎設[Shè]施,強化智慧景區建[Jiàn]設,提高旅遊服務質(Zhì)量。鼓勵各地制定實施景區門票減[Jiǎn]免、∇淡∇季免費(Fèi)開放▽等▽政策。在保障遊客自主▽選▽[Xuǎn]擇權▲的▲基礎上,支持不[Bú]同區域景▲區▲合作推行聯票模式,鼓勵景區結合實際實[Shí]施一票多次(Cì)多日使用制,更好滿足遊客●多●(Duō)樣化需求。推[Tuī]動夜間[Jiān]文旅消費規範創新(Xīn)發∆展∆,引導博物館、文化館、遊(Yóu)樂園等(Děng)延▿長▿◊開◊放時間,支持有條(Tiáo)件的地區建設“24小(Xiǎo)▾時▾(Shí)生活圈”。打造沉浸式[Shì]演藝新空[Kōng]間,建設▲新▲型文旅消費集聚區[Qū]。

(七)促◊進◊文娛◊體◊育會(Huì)展消(Xiāo)費。加快審批等工作進度,持續投●放●優秀電⋄影⋄(Yǐng)作品和文藝演出。優化審(Shěn)批流程,加強安全監管和[Hé]服務保障[Zhàng],增加戲劇節、音樂節、藝術節、動漫節、演唱會等大⋄型⋄(Xíng)活動供給(Gěi)。鼓勵舉辦[Bàn]各類體育賽事◈活◈[Huó]動[Dòng],增加受衆面廣的線下◆線◆上體育(Yù)賽事。大[Dà]力發展智(Zhì)能體育裝備,提升科學健身智慧化水平。實施全民健身場地設施提升[Shēng]行動,加強體育公園建設,補齊全民健身設施短闆。遴選(Xuǎn)确定新一批⋄國⋄家體育消費試點[Diǎn]城市。▲鼓▲勵各地加大對商品展銷會、博覽會、交易會、購[Gòu]物節、民俗節、品(Pǐn)牌展(Zhǎn)、特色市集等活動的政策支持力度,進⋄一⋄步擴大(Dà)會展消費。開展“老字(Zì)号(Hào)嘉年華”等(Děng)活動,促進品牌▲消▲費(Fèi)。

(八(Bā))提升健康服務消[Xiāo]費。堅持中西醫并重,推動優質醫療資源下沉,共建城市醫療集團和縣(Xiàn)域醫共體等醫療聯合○體○,加強基本醫療衛生(Shēng)服務,提高(Gāo)服務質量▲和▲水(Shuǐ)平,着力○增○(Zēng)加高質◊量◊[Liàng]的中醫醫療、▽養▽(Yǎng)生保健、康複、健康旅遊等服務。發展“互聯網+醫(Yī)療健◆康◆[Kāng]”,進一步完善互聯網診[Zhěn]療收費政(Zhèng)策,逐步将符合條件的“互聯網+”醫療服(Fú)務納入◇醫◇保[Bǎo]支[Zhī]付範圍。開發面向老年人⋄的⋄[De]健康管◇理◇、生活照護、康養療[Liáo]養等服務和産品,支持▽各▽類機構舉辦老年大學、參與老年教育。積極擴大普惠型服(Fú)務供給,推[Tuī]動公共消費▽提▽質(Zhì)▿增▿效。

四、促進農村消費

(九)開展綠色産品⋄下⋄鄉。有條件的地區可對(Duì)綠色智能家電下鄉、家[Jiā]電以舊換新◈等◈予以适(Shì)當補貼,按照産品能效(Xiào)、水效等予以差異化政策支持。開展▾綠▾[Lǜ]色[Sè]建材下鄉活動,鼓∆勵∆有條件的地區對∆綠∆色建材消[Xiāo]費予以适當補貼或貸◆款◆貼息。

(十)完善農村電子商(Shāng)務和快遞[Dì]物流配送體系(Xì)。大力發展農村(Cūn)直播電商(Shāng)、即∇時∇零售,∆推∆動電商平台和企業豐富面向農村的産品和(Hé)服務供給。完善縣鄉村(Cūn)三級◊快◊遞物流配送(Sòng)體系,加快(Kuài)提升電商(Shāng)、快○遞○進農村綜合水平,⋄支⋄持縣級物流配◊送◊中心、∆鄉∆(Xiāng)鎮物(Wù)流站點建設改造,整合郵[Yóu]政、快遞、供銷、電商等[Děng]資源(Yuán),推行集約化配送,鼓勵農[Nóng]村▾客▾運車輛代運郵件快件。建設[Shè]村級寄[Jì]遞物流綜(Zōng)合服務站,在有條件的鄉村布設智能快件箱,增加[Jiā]農村零◇售◇網點密度,逐步(Bù)降低物流配送成本。

(十一)推動特色[Sè]○産○品進城。深入推進農業生産(Chǎn)和農産品“三品一标”,開發具有鮮明(Míng)地域特點[Diǎn]、民族特色、鄉土特(Tè)征的産品産業,大[Dà]力發⋄展⋄農(Nóng)村電子商務和訂單農業,拓寬特色農産品上行通[Tōng]⋄道⋄。引導線上線下各類平台持◊續◊加大消費幫扶力度,開設專(Zhuān)館專區專櫃[Guì]促進脫[Tuō]貧地區(Qū)特[Tè]色産(Chǎn)品順暢銷售[Shòu],帶動農民增[Zēng]收緻富、增(Zēng)強消費能力。

(十(Shí)二)大力發展◆鄉◆村旅遊。推廣浙江“▿千▿[Qiān]萬工程”經驗,建(Jiàn)設宜(Yí)居宜業和美鄉村。實[Shí]施文(Wén)化産業賦能鄉村∇振∇興計劃,保護傳承優[Yōu]秀鄉土文化,盤活和挖掘鄉村文旅資源,提升[Shēng]鄉村文(Wén)旅[Lǚ]設施效▾能▾。推動[Dòng]實◆施◆(Shī)鄉村民宿服(Fú)務認證,培育發布一批等級旅遊民宿,打造一批(Pī)品質(Zhì)民宿。支持經營(Yíng)主體開◇發◇森林人家、林間[Jiān]步道、健康▽氧▽吧、星空露(Lù)營、汽(Qì)車旅館等産品,因地制宜打造一批美(Měi)麗田園、景[Jǐng]觀農業、農耕體驗、野外探險、戶外運動、研[Yán]學旅行◊等◊[Děng]新業态,拓[Tuò]展(Zhǎn)鄉村生态遊、休閑遊。

五、拓展新型消費

(十三)壯大數字消費。推進數字消費基礎設○施○◈建◈設(Shè),豐富第五代移動通信[Xìn](5G)網絡和千[Qiān]兆光網▲應▲用場▲景▲[Jǐng]。加快傳統消費數[Shù]◈字◈化轉型,促進▲電▲子商務、直播經濟、在線文(Wén)●娛●(Yú)等數字消費規範[Fàn]發展。支持線上線下[Xià]商品消[Xiāo]費融合發展,提升網上購物節[Jiē]質(Zhì)量水平。發展即時零售、智慧商店∆等∆新零售業态。鼓勵數字技術企業搭建面向生[Shēng]活服●務●的數字▽化▽平台,推進數字生活智能化,打造數字[Zì]消費業态、智▾能▾化沉浸式(Shì)服務體驗(Yàn)。加強移動支付等安全(Quán)監管。升(Shēng)級信息消費,促進信[Xìn]息消費(Fèi)體驗中心建設改造,提升信息▾消▾(Xiāo)費示範城市建設水[Shuǐ]平,◇高◇質量[Liàng]舉辦信息(Xī)消費系列(Liè)特色活動,推動新一代[Dài]信息技術與更多(Duō)消費領域(Yù)融合應用。推動平台經濟規範健康持∇續∇(Xù)發展,持續推動創新突破,開辟更多新領(Lǐng)域新▲賽▲道,進一步完(Wán)善相關領域服務标準。

(十四)推廣[Guǎng]綠色消費。積極[Jí]發展綠色低碳消(Xiāo)費市場,健全綠色低碳産品生産和[Hé]推廣機制,促進(Jìn)居民耐用消費品綠色更新[Xīn]和品質升級。健全(Quán)節能低碳和綠色制造标準體系,完善綠色産品認證與标識體(Tǐ)系[Xì],鼓勵先行制定團體标準[Zhǔn]和企業标準。廣泛開展節約▽型▽機關、綠色家庭[Tíng]、綠色社區、綠色[Sè]出行等(Děng)創建行動,反對○奢○侈▾浪▾(Làng)費和過度消費,倡導理性消費[Fèi],加快形成簡∆約∆适度、綠色低碳(Tàn)的生活方式和消[Xiāo]費模式。

六、○完○善消費設施

(十五)▿加▿快(Kuài)培育∇多∇層級消費中心。深化國際(Jì)消費中心城市(Shì)建設,科學布局、培∆育∆[Yù]發展一批區域消[Xiāo]費中心和地方特[Tè]色消[Xiāo]費中[Zhōng]心。深入推(Tuī)進海南國際[Jì]旅遊消費中[Zhōng]心建設。▲提▲(Tí)升城市商業◈體◈(Tǐ)系,推動[Dòng]步行街(Jiē)改造提升(Shēng),發展智慧商◈圈◈,打造(Zào)“一刻[Kè]鐘”便民生活圈,構建分◆層◆[Céng]分類的城市(Shì)消費載體,提⋄高⋄∇居∇民消費便利度。加強社區便民服務,合理布局養老、托育、餐飲、家政、零售(Shòu)、快遞、健身、美發、維[Wéi]修、廢舊物品回收等便民生活服務業态,推進完整社區建設。

(十六)着力補齊消費基(Jī)礎設(Shè)施短(Duǎn)闆。結合推進城[Chéng]市更新,強化存量片區[Qū]改造與支[Zhī]持消費新場[Chǎng]景發展的硬件功能銜接。加強縣域商業∆體∆系建設,建設改造一批鄉鎮商貿中心、集貿市場、農村新型便◈民◈商店,推動重點商貿○街○●巷●改造升級。穩步推動産地銷地冷(Lěng)鍊設施建設,補齊農産品倉(Cāng)儲保鮮冷鍊[Liàn]物流▲設▲(Shè)施短闆,推動城鄉冷鍊網絡雙向融(Róng)合。

(十[Shí]七)∆完∆善消費基礎設[Shè]施建設支持政策。實施消費促進[Jìn]專項投資▾政▾策,支持◈消◈費基[Jī]礎設施[Shī]建設、設備更新改造和[Hé]關鍵生産線改造升級,将符合條件的項目▾納▾(Nà)入地方政府▽專▽項債券支持範圍。支∇持∇符合條(Tiáo)件的(De)消費基礎設施發行不動産投資信(Xìn)托基[Jī]金(REITs)。支持◆各◆地保障消費基礎設施建設合理用地需求。允許企業在符合國土(Tǔ)空間[Jiān]規劃、不改變用地結構和性質[Zhì]、确保(Bǎo)安全的前提下,嚴格[Gé]按文明城市規範要求和所在地臨時建設、規劃管理相關◈規◈定,在建設用∇地∇上搭建(Jiàn)臨時簡易(Yì)建築,∇拓∇展消費新場景。

七、優[Yōu]化消▾費▾[Fèi]環境

(十八[Bā])加[Jiā]強金融對消費領[Lǐng]域的支持。引導金融機(Jī)構按市場化方式(Shì),加(Jiā)大對住宿餐飲、文化旅遊、體育健康、養老托育、家政服務等的綜合金融支持力度。更注[Zhù]●重●以真(Zhēn)實消◊費◊(Fèi)行為為基礎,加強消費信貸用(Yòng)途和流向監管,推●動●合理增⋄加⋄消費信貸。在(Zài)加(Jiā)強征信∇體∇系建(Jiàn)設的基礎上,合理優○化○小額消費信貸和信用卡利率、還款期限、●授●信額(é)度。

(十九)持續[Xù]提升消費服務質量◆水◆[Shuǐ]平。全面開展放心消費行動,完善重點服務消費領域(Yù)服[Fú]務标準。依法(Fǎ)◊打◊擊假冒僞劣行為,持續推動創建放心市場、放心商店、◈放◈心網店、放心餐▽飲▽、放心景區、放心工廠,加快形成退換⋄貨⋄[Huò]、質量追溯、明碼(Mǎ)标價、監管(Guǎn)、評價的放心消費制度∆閉∆[Bì]環,營造放心消費(Fèi)環境。

(二[èr]十)完善促進消費長效機制。進[Jìn]一步完善促進消費體制機制[Zhì]。探索建立消費[Fèi]動[Dòng]态大數據監(Jiān)測平台系▾統▾,開展消費前瞻指數研[Yán]究和編制。加快消費信用體系建[Jiàn]設。持續深化改革[Gé],加快[Kuài]清[Qīng]理制約消∆費∆的∇各∇種規定和[Hé]做[Zuò]法,有序破除消費領域的▲體▲[Tǐ]制機制障礙和隐性壁壘,促[Cù]進(Jìn)不同[Tóng]地區和行業标準、規則、政[Zhèng]策協調統一。

各有關部門(Mén)要充(Chōng)分發揮現有部門間協作機制作用,強化協同(Tóng)聯動,加強督促落實,結[Jié]合實際細化出台工作(Zuò)方案∆和∆(Hé)配[Pèi]套政策。各地區要▽壓▽實屬地責任,◈完◈[Wán]善工作機制,精[Jīng]心組織(Zhī)實[Shí]施,因地(Dì)制宜◈采◈取有效舉措、探索有效做[Zuò]法,切實推動各項措(Cuò)施落地見效。

 

來源:中[Zhōng]國政府網

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